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國(guó)務(wù)院：花十年時(shí)間改造城市地下管線

點(diǎn)擊次數(shù)：4336 次更新時(shí)間：2014-06-17

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理

。

《意見(jiàn)》指出

，近年來(lái)，地下管線建設(shè)規(guī)模不足

、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇

、管線泄漏爆炸

、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序

。為此

，要把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理

。

《意見(jiàn)》提出

，要在2015年底前

，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)

，編制完成地下管線綜合規(guī)劃

。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造

，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)

，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生

。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系

，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。

根據(jù)《意見(jiàn)》

，要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌

，嚴(yán)格規(guī)劃管理。開(kāi)展地下空間資源調(diào)查與評(píng)估

，制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

，組織編制地下管線綜合規(guī)劃

。原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線

，其他地區(qū)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設(shè)施時(shí)形成密閉空間

，且距離應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求

。

要統(tǒng)籌工程建設(shè)

，提高建設(shè)水平。統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)

，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位

。嚴(yán)格控制道路挖掘

，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象

。在36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，提高綜合管廊建設(shè)管理水平

。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為

。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前要召集有關(guān)單位

，制定施工方案

，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)

，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)

。

要加大老舊管線改造力度

。改造使用年限超過(guò)50年

、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。對(duì)存在事故隱患的供熱

、燃?xì)�

、電力、通信等地下管線進(jìn)行維修

、更換和升級(jí)改造

。對(duì)存在塌陷、火災(zāi)

、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)

、通信網(wǎng)架空線入地改造工程

。

要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度

。對(duì)地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控

；對(duì)已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理

。制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案

，提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力

。加強(qiáng)城市窨井蓋管理

，落實(shí)維護(hù)和管理責(zé)任，采用防墜落

、防位移

、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生

。

要開(kāi)展普查工作

，完善信息系統(tǒng)。城市地下管線普查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制

，各城市要在普查的基礎(chǔ)上

，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)

。

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